MENU

地方自治法施行規則が改正、自治体も電子契約サービスを選べるように

 

おトクなキャンペーン実施中【2024年11月30日まで】

2024年11月30日までのお申し込み限定で、GMOサインの「無料プラン」をご利用中の方が有料プラン「契約印&実印プラン」へプランアップしていただくと、お申し込み月を含めた2カ月分の月額基本料金・送信料が“無料”でご利用いただけます。

GMOサインをお得に利用開始できるチャンスですので、この機会をお見逃しなく!

\ 電子印鑑GMOサインの「無料プラン」をご利用中の方必見 /

 

おトクなキャンペーン実施中

2024年11月30日までのお申し込み限定で、GMOサインの「無料プラン」をご利用中の方が有料プラン「契約印&実印プラン」へプランアップしていただくと、お申し込み月を含めた2カ月分の月額基本料金・送信料が“無料”でご利用いただけます。

GMOサインをお得に利用開始できるチャンスですので、この機会をお見逃しなく!

2021年1月29日、地方自治法施行規則第12条の4の2第2項が削除、即日施行となり(令和3年1月29日官報第422号)、地方自治体も電子署名法に基づく電子署名を用いて契約を締結できることになりました。これによって地方自治体の脱ハンコに向けた取り組みがさらに加速しています。

目次

地方自治体の「脱ハンコ」が進まない理由

これまで、地方自治体が民間事業者との契約で「脱ハンコ」を検討しても、地方自治法第234条がネックとなって難しい状況でした。

地方自治体が民間事業者との契約で電子署名を使用する際は改ざん検知機能と、なりすまし防止機能を備えたものであることに加え、総務省令で定める電子証明書を用意する必要があったためです。これは当然に契約の相手方である民間事業者にも求められるわけですが、すべての電子契約サービスに法令で定められた電子証明書機能があるわけではありませんし、費用もかかります。

地方自治体では、民間事業者が脱ハンコに向けた取り組みを進めているのにも関わらず、民間で広く使われている電子契約サービスを利用できないという状況が続いていました。

地方自治法第234条(契約の締結)

1~4(略)

5.普通地方公共団体が契約につき契約書又は契約内容を記録した電磁的記録を作成する場合においては、当該普通地方公共団体の長又はその委任を受けた者が契約の相手方とともに、契約書に記名押印し、又は契約内容を記録した電磁的記録に当該普通地方公共団体の長若しくはその委任を受けた者及び契約の相手方の作成に係るものであることを示すために講ずる措置であつて、当該電磁的記録が改変されているかどうかを確認することができる等これらの者の作成に係るものであることを確実に示すことができるものとして総務省令で定めるものを講じなければ、当該契約は、確定しないものとする。

(以下略)

【引用】地方自治法|e-Gov法令検索

所定の電子証明書とは?

総務省令を見てみると、所定の電子証明書が必要だったことがわかります。

地方自治法施行規則

第12条の4の2

1.地方自治法第234条第5項の総務省令で定めるものは、総務省関係法令に係る情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律施行規則(平成15年総務省令第48号)第2条第2項第1号に規定する電子署名とする。

【引用】地方自治法施行規則|e-Gov法令検索

所定の電子証明書とは以下に挙げられているものです。

総務省関係法令に係る情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律施行規則

第2条

1.(略)

2.この省令において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。

(1)電子署名 電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律(平成十四年法律第百五十三号)第二条第一項又は電子署名及び認証業務に関する法律(平成十二年法律第百二号)第二条第一項に規定する電子署名をいう。

(2)電子証明書 次に掲げるもの(行政機関等が情報通信技術活用法第六条第一項に規定する行政機関等の使用に係る電子計算機から認証できるものに限る。)をいう。

イ 電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律第三条第一項に規定する署名用電子証明書

ロ 電子署名及び認証業務に関する法律第八条に規定する認定認証事業者が作成した電子証明書(電子署名及び認証業務に関する法律施行規則(平成十三年総務省・法務省・経済産業省令第二号)第四条第一号に規定する電子証明書をいう。) ハ 商業登記法(昭和三十八年法律第百二十五号)第十二条の二第一項及び第三項の規定に基づき登記官が作成した電子証明書

【引用】総務省関係法令に係る情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律施行規則|e-Gov法令検索

電子署名の認証レベルはいくつかありますが、これまで地方自治体が電子契約を利用するには、国の指定するレベルの電子証明書がある電子契約サービスを利用しなければなりませんでした(図の右上にあたるサービスです)。

地方自治体は、認証レベルの高い電子契約サービスを相手方である民間事業者に要求することで取引の公正性や安全性を確保できますが、相手方である民間事業者には負担がかかります

また、すでに所定の電子証明書が発行されない立会人型の電子契約サービスを導入している民間事業者もあるでしょう。価格やサービス内容の競争が進み、より良いものを選びたいというニーズは、地方自治体にとっても同じことでした。

内閣府の第3回デジタルガバメントワーキング・グループ(2020年11月17日)のヒアリングに参加した茨城県も、関連法案の改正に期待を寄せていたことがわかります。

「立会人型電子契約に関する要望を茨城県が国WGで説明」(茨城県のウェブサイト)

地方自治法施行規則の改正

これに対して第4回の議事概要(2020年11月24日)では「地方自治体における電子契約において、クラウド型電子書面サービスを可能とするための地方自治法施行規則の改正については、来年1月中を目指して必要な対応を進めていく」とあり(2ページ中段)、これに対応する形で所定の電子証明書を求める地方自治法施行規則第12条の4の2第2項が削除されました。

地方自治体も、電子署名法に基づく電子署名を用いて契約を締結できるようになり、脱ハンコやDX化の取り組みが、よりいっそう加速しつつあります。


電子印鑑GMOサインでは、強固なセキュリティが特徴の自治体の方向けのサービス「電子印鑑GMOサイン⾏⾰DX」を用意しております。

電子契約・署名は特定認証局もしくは認定認証局が本人確認を行った上で発行する電子証明書と、電子証明書による暗号化、認定タイムスタンプの付与という、3つの要素でセキュリティ対策も万全です。

加えて電子印鑑GMOサインではIPアドレス制限、ワンタイムパスワード、クライアント認証などのセキュリティ対策を講じることができるので、改ざんやなりすましのリスクを最小限に抑えることができます。

あわせて読みたい
電子印鑑は安全?セキュリティの観点で考える電子印鑑の課題 様々な業界でデジタル化が進むにつれ、書類の電子化も進み「電子印鑑」という言葉を耳にする場面が増えてきました。しかし、電子印鑑は安全に利用できるものなのでしょ...

電子契約や電子署名の法的効力について

電子契約や電子署名の法的効力について詳しく知りたい方は以下の記事をご覧ください。

弊社の顧問弁護士である宮内弁護士監修のもと、政府の電子契約・電子署名に対する見解についてわかりやすく解説しています。

あわせて読みたい
【宮内弁護士監修】立会人型(事業者署名型)の電子契約サービスにおける電子署名法第3条に関する政府見... 電子契約サービスにおける①当事者型(当事者署名型※「電子印鑑GMOサイン」では電子署名)、②立会人型(事業者署名型※「電子印鑑GMOサイン」では電子サイン)のうち、②の...

デジタル化の流れが加速し、さまざまな業種で電子化できる書類が増えました。業種によっては電子契約を導入することで、ほぼすべての関連書類が電子化でき、大幅なコスト削減業務効率の改善が実現できる可能性があります。ぜひ、導入事例もお読みいただき、ご検討いただければ幸いです。

電子印鑑GMOサイン導入事例のご紹介

あわせて読みたい
電子契約におけるバックデートの可否|自治体との契約のバックデートが難しい理由 契約のバックデート(backdate)とは、実際に契約が締結されたのとは異なる日時にさかのぼって契約が締結されたこととする行為のことを言います。ビジネスの世界では、...

 

おトクなキャンペーン実施中【2024年11月30日まで】

2024年11月30日までのお申し込み限定で、GMOサインの「無料プラン」をご利用中の方が有料プラン「契約印&実印プラン」へプランアップしていただくと、お申し込み月を含めた2カ月分の月額基本料金・送信料が“無料”でご利用いただけます。

GMOサインをお得に利用開始できるチャンスですので、この機会をお見逃しなく!

\ 電子印鑑GMOサインの「無料プラン」をご利用中の方必見 /

 

おトクなキャンペーン実施中

2024年11月30日までのお申し込み限定で、GMOサインの「無料プラン」をご利用中の方が有料プラン「契約印&実印プラン」へプランアップしていただくと、お申し込み月を含めた2カ月分の月額基本料金・送信料が“無料”でご利用いただけます。

GMOサインをお得に利用開始できるチャンスですので、この機会をお見逃しなく!

電子契約サービスの導入を検討中の方必見!

 

電子契約サービスごとの違いや選び方などについて、下記の記事でわかりやすく比較しています。ぜひご参考にしてください。また、各社のサービスをまとめた比較表を“無料”でダウンロードできます

“無料” で使える電子契約サービスをまとめました! /

\ 各社サービスを一覧でチェック! /

 

 

電子契約サービスを導入するなら「GMOサイン」が断然おすすめ!

 

GMOサインは、導⼊企業数No.1 ※ の電子契約サービスで、350万社以上の事業者にご利用いただいております。また、自治体などにおいても広く導入されています。同⽔準の他社サービスと比較をしても、使用料がとてもリーズナブルなのが特徴です。さらに、無料で試せる「お試しフリープラン」もあるので手軽に利用できます。各種機能も充実しているため、使い勝手も抜群です。ぜひ一度お試しください。

※ 導入企業数は「GMOサイン(OEM商材含む)」を利用した事業者数(企業または個人)。1事業者内のユーザーが複数利用している場合は1カウントする。内、契約社数「100万社」(複数アカウントをご利用の場合、重複は排除)

 

 

よかったらシェアしてね!
  • URLをコピーしました!
  • URLをコピーしました!

この記事を書いた人

GMOサインが運営する公式ブログ「GMOサインブログ」の編集部です。
電子署名/電子サイン/電子印鑑(デジタルハンコ)/脱印鑑(脱ハンコ)/電子文書/電子証明書/電子帳簿保存法など、電子契約にまつわる様々なお役立ち情報をお届けします。

電子サイン・電子契約・電子署名のことなら「電子印鑑GMOサイン」
目次